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| 计量检测业务管理系统开发与实施的难点分析 | |||
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计量检测业务管理系统的开发与实施不是简单的计算机软件应用，而是以信息技术为手段，以机构的发展战略、经营规划、业务管理、组织协调为实践依据的系统工程。我所于2009年实施了自行开发的计量检测业务管理系统。在内部应用的基础上，实现了与国家质检总局建成的“国家强制检定工作计量器具管理系统”的功能对接，并可自动生成山西省质监局计量处强制检定工作计量器具建档报表。在开发与实施的过程中，我们体会到信息管理系统对于计量检测业务工作是一个渐进增效的过程，认真对待系统建设中存在的问题，持续改进，不断完善，必然形成机构发展的战略优势。
一、计量检测业务管理系统开发与实施的难点分析
1.开发计量检测机构大型集成的业务管理系统，是对机构现有收发信息系统、职能信息系统、财务信息系统、流程信息系统、知识信息系统等系统功能的再开发、再组织、再协调、再分配，是管理系统开发与实施的难点。
2.计量检测业务管理系统开发不同于一般的企业模式，在政策变化、客户需要、技术更新、业务管理等因素的影响下，其运行过程是一个多形式输入、多情况变化、多样化反馈的过程，主要体现在以下几个方面:
(1)机构组织状态的多样性
计量检测机构的组织状态常常因为开展的检测项目、市场变化等情况发生变化，形成管理职能的割裂或交叉，涉及系统基础信息的变化，造成基础信息的封存，无法有效利用历史数据，影响管理系统运行的连续性。
(2)业务模式的多样性
计量检测机构的业务工作涉及强制检定、校准、仪器测试等。同时，市场业务部门因为专业知识的限制，在洽谈业务时，有赖于专业实验室的支持。整个机构的业务来源主要有业务部门接收专业实验室自己承揽，以及政府职能部门下达的检测任务。一个专业实验室可能共存多种业务模式，实施统一的业务模式难度很大，管理系统要考虑多情况输入、多样化输出的模式，保证基础数据的有效收集和正确反馈。
(3)报表的多样性
检定证书、校准报告、测试报告等的差别以及格式、内容的变化，加上日常工作中的各类报表和客户的个性化要求，造成结构性复杂程度较高，成为管理系统设计的难点，但又是系统必须细化的重要环节。
(4)专业化程度高
机构的多个业务环节都涉及专业知识，相关部门开展工作，需要依赖专业实验室人员的支持，实现统一管理、集中处置的难度很大，同时，要求管理系统的基础知识信息更加细致完善，服务各岗位工作人员。
(5)服务形式的多样性
常规的服务形式有实验室检测、上门检测、在线检测、分包检测等。同时，由于各种多功能仪器的出现，一台仪器的检测，往往需要多套标准、多部门才能完成。由于检测环境的不同和客户的个性化需求，更强调工作人员具备复合性专业知识，提供完善的解决方案。因此，对管理系统中数据处理也提出了非常规的要求。
所以，计量检测业务管理系统的开发与实施应立足于机构的实际情况，总体规划、重点突破、分步实施。组织专业技术团队，务实基础信息平台建设，着力开发实验室关键工作岗位所承担的责任与应尽的义务方面的功能模块，以此为基础深化管理系统应发挥的作用。
二、计量检测业务管理系统设计开发的要素分析
1.确立管理系统建设总体目标。在机构高层领导中应围绕发展战略、经营规划、组织管理、重点领域等方面，确立管理系统建设目标。以此为契机创造推进信息化建设的组织保障以及文化环境，规范管理制度，梳理业务流程，保证从管理系统建设的投资中取得实实在在的效果。
2.规范管理制度，保证管理系统开发向预期目标迈进。机构应结合实验室合格评定、计量认证等管理体系要求，形成规范的运行机制，克服制约机构发展的管理问题，充分应用信息技术解决机构存在的问题。同时，明确信息化控制的程度，以及集中管理与权限下放的矛盾，以促进机构在成熟的检测领域，保证服务质量，提高工作效率，在新检测领域，形成人力资源与技术优势。
3.业务流程标准化是提高运行效益、工作效率的前提。业务流程标准化更加强调务实基础信息平台的重要性，其中，基础信息平台包括检测能力信息库、收费标准信息库、检测标准信息库、检测设备信息库、人力资源信息库、客户信息库等。业务流程标准化为分工明确、责任到人打下了基础，避免了工作中出现推诿、扯皮等不正常现象。同时，各类基础信息库的建立、健全，可以使不同人员在不同的时间里，质量划一地完成工作，还可以有效地避免目前存在的一些不正常现象，如由于某人的调动或离岗，检测业务随之丢失等问题。
4.在适当的地方用适当的技术来解决问题，是软件设计中的至高法则，也是计量检测业务管理系统开发的宗旨。在结构化不明显的模块中，要配合组织形式、管理模式的合理改进来促进管理系统建设总体目标的实现，这样就不会造成管理系统开发的牵强附会，避免系统运行阻碍工作效率提高、技术进步。所以，管理系统可以复制，而运行的效果却很难复制，走自己的开发道路是最佳选择，即使引进软件，也要由自己的专业队伍实施，以保证系统运行的效果。
三、计量检测业务管理系统开发与实施的关键
计量检测业务管理系统成功运行的关键集中体现在组织保障、管理制度建设、信息技术开发三个方面:
1.组织保障中首要的是领导重视并亲自参与组织实施。实践证明，主要领导者参与是管理系统开发成功的先决条件，因为机构主要领导者最清楚机构存在的问题，最能合理地确定系统目标。同时，拥有人事权、指挥权，能够决定投资、调整机构，这是其他任何人不能替代的。主要领导虽然不是参与者，但是是导致管理系统达不到预期目标的主要原因所在。
2.管理制度建设首要的是确定科学、高效的业务流程，理清思路、分工明确、责任到人、明确权限与控件条件。以各部门、各岗位组织专业实施团队，加强教育与培训，更新观念，要求本着对自己日后工作负责的态度做好管理系统运行的基础性工作，循序渐进，稳步实施。同时，用制度保证机构的变动、调整，并及时地反映到管理系统设计开发中去。
3.管理系统开发很难一步到位，关键是系统设计开发应采用模块化程序结构，提高各功能模块的独立性，减少各模块间的数据依赖程度。必须建立数据关联的模块，应统一代码的关联方式，以便于模块的更新、修改，提高系统适应变化的能力。持续改进、不断完善，紧跟计量检测事业的发展。
计量检测业务管理系统的开发与实施，对计量检测机构既是机会也是挑战。同时，必然要经历一个长期、复杂的过程，只要努力把握管理系统建设的正确方向，就必然推动计量检测工作向管理规范、质量划一、高效快捷的方向迈进。在信息化建设中不断取得新进步，在日趋规范的检测要求下，在日趋激烈的市场竞争中，为机构发展赢得更多战略优势。
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